2022年8月1日，国家卫健委党组在求是杂志宣布《编写新时代人口作业新篇章》一文指出，跟着长时间累积的人口负增长势能进一步开释，我国总人口增速显
2022年8月1日，国家卫健委党组在求是杂志宣布《编写新时代人口作业新篇章》一文指出，跟着长时间累积的人口负增长势能进一步开释，我国总人口增速显着放缓，“十四五”期间将进入负增长阶段。<\/p>
2021年6月，中共中央、国务院印发《关于优化生育方针促进人口长时间均衡开展的决议》（简称《决议》），对做好新时代人口作业作出全面布置。国家卫健委今日发文具体介绍了《决议》印发以来我国人口作业的开展和方针变革方向。<\/p>
出世人口性别比逐渐趋于正常水平<\/strong><\/p>
文章介绍了党的十八大以来我国人口作业获得明显成效。<\/p>
第七次全国人口普查数据显现，0-14岁少儿人口占总人口比重从2010年的16.60%进步到2020年的17.95%。出世人口中二孩及以上占比由方针调整前的35%左右进步到近年来的55%以上。出世人口性别比从2010年的118降至2020年的111左右，逐渐趋于正常水平。居民人均预期寿数由2010年的74.83岁进步到2020年的77.93岁，15岁及以上人口的均匀受教育年限由2010年的9.08年进步到2020年的9.91年，常住人口城镇化率由2010年的49.68%上升到2020年的63.89%。<\/p>
2021年，孕产妇死亡率降至16.1/10万，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率别离降至5.0‰和7.1‰，居全球中高收入国家前列。2021年与2011年比较，孕产妇死亡率降幅为38%，婴儿死亡率降幅为58%，5岁以下儿童死亡率降幅为54%。<\/p>
此外，我国施行3岁以下婴幼儿照护服务费用归入个人所得税专项附加扣除，一些当地活跃探究发放生育补助、育儿补助等。各地遍及延伸产假60天以上，树立15天左右的爱人陪产假、5-30天不等的爸爸妈妈育儿假。探究完善公租房等住宅保证方针，向契合条件的多子女家庭歪斜。计划生育特别家庭搀扶金规范完成城乡一致，树立动态调整机制，养老医疗保证水平稳步进步，社会关心活动深入开展。<\/p>
文章指出，我国人口作业的战略方针是促进人口长时间均衡开展。近年来，我国人口开展呈现了一些明显改变，既面对人口众多的压力，又面对人口结构改变带来的应战。新时代我国人口开展面对着深入而杂乱的局势改变，人口负增长下“少子老龄化”将成为常态。除了总人口进入负增长阶段，我国生育水平也继续走低，近年来总和生育率降到1.3以下，低生育率成为影响我国人口均衡开展的最首要危险。<\/p>
此外，我国老龄化程度加深，估计2035年前后进入人口重度老龄化阶段（60岁以上人口占比超越30%）；家庭变得小型化，2020年均匀家庭户规划降至2.62人，较2010年减少了0.48人，养老和抚幼功用弱化；区域不平衡，一些生态软弱、资源匮乏区域人口与开展对立依然比较突出。<\/p>
鉴于以上趋势，文章以为，优化生育方针、促进人口长时间均衡开展的使命更重、要求更高、难度更大，需求支付长时间艰苦的尽力。有必要强化战略知道，深入知道人口开展事关久远、事关经济社会开展大局，始终将人口开展归入现代化建造两个阶段战略组织中统筹考虑，最大极限发挥人口要素的能动作用，为完成中华民族巨大复兴的我国梦供给人力资本支撑和内需支撑。<\/p>
生育配套支撑方针亟待加速树立健全<\/strong><\/p>
国家卫健委在文章中着重，当时作业的着力点是完善活跃生育支撑方针系统。2021年国家卫健委查询显现，育龄妇女生育志愿继续走低，均匀计划生育子女数为1.64个，低于2017年的1.76个和2019年的1.73个，作为生育主体的“90后”、“00后”仅为1.54个和1.48个。经济担负重、子女无人照顾和女人对作业开展的忧虑等要素已经成为限制生育的首要妨碍。<\/p>
“当时，我国配套生育支撑方针系统尚不完善，与人口开展局势、与人民大众热切期盼比较存在较大距离，亟待加速树立健全。”文章表明。<\/p>
文章着重，要打好方针“组合拳”，在生育支撑和家庭开展方面继续用力，促进生育方针与相关经济社会方针同向发力，住宅、教育、医疗、作业、税收、社保等方针恰当向生育子女的家庭歪斜，活跃构建生育本钱合理分管机制和生育友爱的方针支撑系统，实在减轻家庭生育哺育担负，激起生育潜能。促进方针有序联接，把功德办妥、实事办实，实在保护之前施行计划生育家庭的合法权益，树立健全计划生育特别家庭全方位帮扶保证准则，让呼应党和政府召唤的大众不吃亏，感受到社会主义准则的温暖。<\/p>
国家卫健委还表明，优化生育方针是人口作业的严重变革，一系列作业思路、办法和手法，有必要依据新的局势和使命要求坚决完全改变。曩昔重视操控人口数量，现在着力进步适度生育水平、进步人口素质、改进人口结构、优化人口分布，促进人口长时间均衡开展，基本国策有了新内在；曩昔以办理为主，现在要整理和废止相关限制办法，增强生育方针包容性，优化生育哺育归纳服务，出台活跃支撑办法，实在减轻大众担负，进步家庭开展才能；曩昔首要依托政府力气，现在愈加重视政府和社会协同管理，尊重并充分发挥社会各方面活跃性，营建生育友爱的社会气氛。<\/p>
国家卫健委称，将全力推进《决议》各项使命落到实处，以“一老一小”为要点，树立健全掩盖全生命周期的人口服务系统，增强底层抚幼养老功用。健全掩盖全人群、全生命周期的人口监测预警系统，加强督促检查，保证《决议》提出的阶段性各项方针使命顺利完成。<\/p>
探究完善由政府、用人单位、个人等一起参加的假日用工本钱分管机制。加速开展保证性租借住宅，精准施行购房租房歪斜方针。鼓舞用人单位与员工相等洽谈，灵敏运用假日，供给育儿支撑，创立家庭友爱型作业场所。健全计划生育特别家庭全方位帮扶保证准则，做好搀扶关心作业。<\/p>
执行“十四五”托育服务开展规划，活跃施行公办托育服务才能建造项目和普惠托育服务专项举动。鼓舞和支撑有条件的幼儿园接收2—3岁幼儿。加大专业人才培养、在职人员培训和教材建造力度，依法逐渐施行托育从业人员资历准入准则。创立全国婴幼儿照护服务演示城市。推进完成2025年每千人口托位数到达4.5个的规划方针。加强归纳监管，坚决守住安全和健康的底线。<\/p>
国家卫健委还将深化人口开展战略研讨和局势研判，建造人口问题高端智库，深化人口与经济社会、资源环境、科技进步、国家安全等严重问题研讨，树立人口长时间均衡开展及生育友爱评价指标系统，跟进评价人口规划、生育方针和配套支撑办法的施行作用，下先手棋，打自动仗，活跃应对危险应战。<\/p><\/div>